新世纪迎来了经济、社会、技术快速发展的新时代，世界各国对保护生态环境均给予极大的 注意。1992年联合国环境与发展大会提出“可持续发展”战略，这是人类面临能源短缺、生态破坏和环境恶化等危机情况下，重新反思人与自然的关系之后提出的一种关于环境、生存与发展的新理念。这种以人为本，统筹考虑人类长远发展的观点已被世界各国普遍接受。

      基于这种理念，近年来，我国力倡“科学发展观”，并写入了十七大报告。同时，我国为实施可持续发展战略制定了一系列对策和措施。并于1994年正式发布了《中国2l世纪议程——中国2l世纪人口、环境与发展白.皮书》，1996年我国八届全国人大第四次会议审议通过了《中华人民共和国经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，1999年国务院办公厅批发了《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》等文件，已将节能性建筑与可持续发展作为我国现代化建设的一个重要组成部分，加以研究和逐步实施。这是科学发展观在建筑领域的重要体现。

　  与发达国家相比，我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代建筑设计与施工中必须遵循可持续发展战略，而能源和环境又是可持续发展战略中两个十分重要的组成部分，在实施可持续发展战略中，既要注意节约能源，又要注意保护环境。我们在实际工作中应坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位”，这也是党中央早就提出的要求。强调节约能源对保证我国经济的快速发展、推进技术进步、提高经济效益、合理利用资源、减少环境污染、提高人民物质和文化生活水平起着重要的作用，是实现我国经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要途径，也是贯彻科学发展观，实施“可持续发展战略”的必要措施。

一、节能性建筑有利于经济发展

      能源是发展国民经济，促进社会进步的重要基础，能源为经济发展提供了物质推动力，经济发展有赖于能源产业的发展。能源短缺肯定会制约经济的发展，而绝大多数能源是不可再生的，所以提高能源的有效利用效率已被视为增加能源投入的新途径。1973年的世界性石油危机使世界经济遭受严重打击。此后，世界各发达国家已深刻地认识到节能的重要性。由于建筑能耗巨大，许多国家都把节能性建筑作为一个国策，一方面从建筑立法和节能技术上予以保证，另一方面从经济政策上加以引导，使节能性建筑不断完善，从而达到理想的节能目标，促进经济的迅速发展。

     据估算，我国建筑总能耗占社会总能耗的25％。2000年全国建筑能耗已达约2亿吨标准煤。随着经济发展和人民生活水平的提高，近年来，建筑能耗已达约3亿吨标准煤。建筑能耗的年平均增长率己达5.84％左右，大大超过了2.4％的能源增长率。从我国能源资源条件看，煤炭和水力的资源总量虽比较丰富，可是煤炭的经济可采储量和可开发的水电量按人口平均计算，却远远低于世界的平均水平，至于石油和天然气资源就更少了。为了子孙后代可持续利用国家能源资源，我们现在就必须节能，同时必须开发和利用新的资源。

二、节能性建筑有利于改善生态环境和减少大气污染

      随着经济和社会的发展，人们越来越需要有一个良好的生活、工作、学习的环境。同时，人们对生存环境的要求和期望值也在日益增加。现在，在城市发展中优先要考虑的就是生态环 境问题，可是生产发展与人口增加又不可避免地带来工业污染和对自然环境的破坏，从而影响人类的生存与发展。特别是在过去相当长的一段时间里，人们无节制地使用和浪费能源，造成许许多多不可再生资源的枯竭和生态环境的恶化。以燃烧煤炭为主的建筑采暖用能是造 成大气污染的一个主要因素。它排放出的大量有害物质，使空气质量不断恶化，被污染的空气严重危害人的身体健康。二氧化硫等物质产生的酸雨对自然生态和人居环境造成严重破坏，从而严重影响人类的生活质量，严重影响人类的生存和发展。为了社会经济和人民生活的可持续发展，我们必须为自己和后代创造一个良好的生存环境。这就要求我们必须强化环保意识，合理利用资源，注意生态平衡，贯彻节约用地和节能节材的方针，重视废弃物的综合合理利用，从开发性治理的角度考虑问题，使研究开发与环境治理更加协调，更符合环保要求。

三、节能性建筑标准与新材料、新技术的利用

　   节能性建筑的目标和要求是使能源消耗减至最低限度，以充分发挥能源的使用效率。目前在工业发达国家和许多发展中国家普遍采用和严格遵守建筑物耗能标准及一系列强制性的法规，从而成功地降低了能耗。我国建筑节能“九五”规划和2010年规划的总体设想与目标是 逐步执行节能设计标准。新设计的采暖居住建筑的耗能水平，要求达到65％以上，夏热冬冷 地区从2000年普遍开始执行建筑热环境及节能标准。我国节能建筑的主要特征，除了提高能源利用效率、减少能源消耗、减少对大气环境的污染、二氧化碳排放以及对地球温室效应的影响等方面具有与世界各国节能政策相同的特点外，还有自己独有的特点。这就是通过制定和实施节能性建筑标准，促进建筑质量与房屋性能的提高，改善室内居住热环境的质量和舒适性，同时促进建筑技术的发展。

       建设部1999年l0月部常务会议通过并决定于2000年l月1日起执行的《民用建筑节能管理规定》第四条指出：国家鼓励发展下列建筑节能技术：“新型 节能墙体和屋面及节能窗的保温、隔热及密闭技术、太阳能、地热等可再生能源应用技术……而建筑技术的着眼点，从改善建筑物维护结构保温、隔热性能、提高居住环境质量入手，对节能建筑体系、新型节能墙体及屋面保温材料、密闭节能保温门窗，供热采暖系统等进行了诸多项的研究，制定了一大批建筑节能及其应用技术标准、规范和图集，开展了建筑节能相关建筑材料、建筑产品的开发及推广利用，促进了建筑节能技术产业化。此外，还利用太阳能采暖，对供热系统、调节阀、散热器、采暖计量表、建筑与城市照明节能电器等进行了开发，取得了明显的成绩。如江苏省早就制定和执行了本省的建筑节能标准细则。

      近年来，更组织制定了有关的政策及管理办法，规定各地节能住宅在住宅建筑总面积中应占有的比例，并探索采取适当的奖励办法及优惠政策来鼓励开发商积极推行节能建筑，强调采用新型墙体材料、运用新技术和推广地方性的节能产品。节能性建筑是一个世界性的大潮流，也是现代建筑技术发展的一个基本方向和重大战略问题.建筑行业的节能技术是实现我国经济可持续发展和国民经济增长方式转变的一个重要方面，随着有关立法、执法和政策管理等方面的不断完善，我们一定能将节能性建筑的设计与节能技术推向一个发展的新阶段，从而实现我国能源可持续利用的长远目标。